El 19 de Octubre del 2004 el Instituto de Defensa Legal (IDL) organizó la Conferencia Internacional titulada "Reforma Militar: A dos años de la Ley del Ministerio de Defensa. Avances y Desafíos."
En esta charla el Ministro de Defensa, General (r) Roberto Chiabra, expuso los avances de las reformas realizadas hasta el momento en las Fuerzas Armadas Peruanas. Así, comenzó aseverando que no se estaba realizando una reforma "light", sino que esta era en serio y profunda.
Señaló que uno de los objetivos de la Política de Estado en el sector Defensa era preservar los recursos naturales renovables y no renovables en el país. Este aspecto es central porque, como el propio Ministro lo afirmó, hoy en día hay dos cosas muy claras el país "que tiene los recursos y el que no tiene los recursos" y el que tiene los recursos tiene que cuidar y proteger esos recursos, mientras que el país que no los tiene busca obtenerlos, por lo tanto, las hipótesis de guerra del futuro, se basan en problemas relacionados a recursos naturales como el agua y a la energía, y ya no a problemas territoriales.
Por otro lado, el carácter disuasivo no sólo se refiere a las Fuerzas Armadas y su equipamiento, sino a las distintas Instituciones como el Poder Judicial, los Partidos Políticos; a la capacidad económica del país, a la cohesión y apoyo de la población.
En el Frente Externo las Fuerzas Armadas participan del Sistema de Seguridad de la Región Amazónica, esto es muy importante porque se suman fortalezas para proteger fronteras tan extensas como de la selva amazónica. Consideramos que este Sistema de Seguridad Regional es fundamental porque, con el pretexto de cuidar el Amazonas e internacionalizarlo, en realidad, se esconden los intereses de las grandes potencias por aprovechar los recursos naturales de tan vasta región.
El Ministro Chiabra precisó que una de las nuevas amenazas globales es el crimen organizado, frente a esto se requiere estrategias globales y combinadas; ya paso a la historia el hecho que las amenazas afectaban a un solo país; las nuevas amenazas afectan, en distinto grado, a todos los países.
Otras de las Misiones de las Fuerzas, conforme lo señala la Constitución Política, es participar en el desarrollo económico y social del país. El Ministro afirmó que esto se esta cumpliendo capacitando al personal militar, muchos oficiales tienen 2 profesiones universitarias, así también los jóvenes que realizan el servicio militar salen de las fuerzas armadas con distintos oficios.
Estrategia Contrasubversiva
Sobre este tema, el Ministro de Defensa señaló que en el combate al narcoterrorismo no se puede hablar de plazos, sino de metas. El desarrollo de un país se logra en el marco de la seguridad, y no hay seguridad sin desarrollo, de tal forma que la seguridad y el desarrollo se complementan.
En la actual estrategia contrasubversiva, se lucha a tres niveles: financiero, comunicaciones y logístico. A nivel financiero se busca destruir sus circuitos financieros, recordó que Sendero Luminoso cobra cupos a narcotráficantes y madereros. A nivel de comunicaciones se bloquean sus enlaces entre el Huallaga y el Valle del Ene. A nivel logístico se busca impedir que la subversión obtenga víveres, medicamentos, armamento y munición de los pueblos cercanos al área donde actúan los narcoterroristas. Sendero actualmente paga con dólares por sus abastecimientos y dice que el enemigo ya no son los pobladores, sino las Fuerzas Armadas.
Agregó que la solución a los remantes de Sendero Luminoso NO ES LA CREACION DE MAS BASES ANTISUBVERSIVAS, sino CREAR BASES DE DESARROLLO. Dijo que era necesario hacer de algunas poblaciones medianas en el Ene-Apurimac, PUEBLO PILOTOS donde se hagan presentes los sectores Salud, Educación, Agricultura y Comunicaciones en este contexto las Fuerzas Armadas se encargarían de dar Seguridad, las Fuerzas del Orden no pueden ser la única presencia del Estado. Consideramos que este es otro aspecto muy importante de su exposición, por cuanto, dentro del marco de la guerra contra la subversión el aspecto militar, es uno de los frentes de lucha, siendo el principal el aspecto político, por consiguiente, es fundamental que el Estado Democrático se haga presente con soluciones efectivas en las zonas donde tiene presencia el narcoterrorismo.
Otro aspecto clave es MANTENER LA CONFIANZA DE LA POBLACIÓN, y esto se logra con el trato, y esto lo lograron los tenientes y capitanes, porque son estos oficiales los que ingresan a los pueblos; a ellos se les instruyó en este cambio de actitud de ganarse la confianza de la población. Ganar la confianza de la población fue fundamental para la derrota del terrorismo.
Reestructuración de las Fuerzas Armadas
La reestructuración de las Fuerzas Armadas comprende dos grandes campos: La Reforma y la Modernización. De acuerdo a las recomendaciones de la Comisión de Reestructuración se dio una nueva Ley del Ministerio de Defensa, que creó una nueva organización. Esta nueva organización está en evaluación porque es muy frondosa. Paso importante en estos cambios ha sido la participación de civiles en la estructura del Ministerio de Defensa: la Oficina de Asuntos Jurídicos, la Dirección de Economía, la Oficina de Administración estan ocupadas por personal civil.
Otra recomendación era la Ejecución progresiva de acciones para lograr una fuerzas armadas reducidas y eficaces; y una reducción que debe ser equilibrada tanto en efectivos como en equipamiento.
Hay tres principios de la Reestructuración: Redimensionar, Despolitizar y Profesionalizar. Se busca recuperar el respeto a la antigüedad. En el Ejército de seis regiones ahora hay cuatro regiones militares.
Hay también una reestructuración de la currícula de los Centros Académicos de las Fuerzas Armadas. Se busca un Sistema Educativo Integral a través de las Escuelas de Capacitación, Escuelas de Formación y Escuelas de Perfeccionamiento y Calificación. Se está fusionando Escuelas de Calificación, no es posible que haya tres escuelas de inteligencia, tres escuelas de pilotos, tres escuelas de fuerzas especiales, ahora va a ver sólo una de estas. Se ha comenzado con la Escuela de Inteligencia. Así se va a lograr unidad de doctrina. Esto es importante, pero detrás de estas fusiones hay tradiciones y estos cambios no van a ser fáciles lograrlos.
Equipamiento
En cuanto al equipamiento se requieren unas Fuerzas Armadas con capacidad Disuasiva-Defensiva en el nivel estratégico y capacidad ofensiva en el nivel operacional y táctico. Asimismo, el Ministro señaló que no podemos tener una Fuerza Armada uniforme debido a nuestra geografía. Diferente es la costa norte de la costa sur. Los equipos y la forma de entrenar al personal son distintos en la costa, en la sierra y en la selva.
Señaló que cada Arma cuenta con un Plan Estratégico con su respectivo proyecto. Cada Plan esta valorizado y cada proyecto obedece a un sistema de armas.
Finalmente, el Ministro informó que el Fondo de Defensa no es para adquirir grandes cosas es para repotenciar y renovar los equipos necesarios para las Fuerzas Armadas. |